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 ?新城便民服务中心防汛抗旱应急预案
?#25351;?#31364;屏

       为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有序地开展防汛?#32769;站?#28798;工作,保障全中心经济社会稳定发展,根据县防汛指挥部统一要求,结合我中心?#23548;剩?#21046;定本预案。

  一、指导思想

  发扬对人民高度负责的精神,坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则,立足防大汛、抗大灾的思想,提高预防灾害的能力,切实保护人民群众的生命和财产安全。

  二、防汛主要险段自然情况

  我中心地处芦河源头,境内?#26032;?#23478;口马场沟坝、西沟坝、中咀坝、新城村南门沟坝、桥行坝、张天赐花豹湾坝、赵管界坝、银盘山坝、羊圈湾坝、猪嘴梁坝、高家窑坝、高l梁村高梁坝、拐界子坝、印黄峁坝、韩家沟村元庄坝、韩家沟坝、张兴庄村李家沟坝、冯沟岔坝、石头沟坝、长命山村古山界坝、长命?#28966;?#27807;坝、陆家湾坝等22座坝。

  三、救援措施

  (一)转移安置灾民

  中心统一指挥,实行领导分工负责制,中心村组层层包抓,坚持安全可靠、就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪涝?#32769;?#38431;,每村?#32769;?#38431;由50人组成,每个村民小组设专?#25628;?#36923;检查,发现险情及?#21271;?#21578;。

  转移方式:一是预先转移。根据水情,有命令、有组织、有计划、有?#24613;?#22320;将老弱病残人员和贵重物品?#38450;耄?#24182;安置到预定安全地带;二是正式转移。接到命令后,除抗洪?#32769;?#21644;留护守卫人员外,其他人员按指定路线转移到安置地点。

  转移后的安?#35980;?#21462;三种方法:一是投亲?#22353;眩?#20108;是在中心内部安置;三是在附近村、学校集中安置。

  (二)查灾、核灾、报灾

  灾情发生后,发生地村防汛指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作,灾情发生后24小时内必须报告,并根据灾情发展趋势,做到每日定?#21271;?#21578;,紧急时随?#21271;?#21578;。民政办公室负责灾情核查工作,准确及?#21271;?#28798;,加强同上级主管部门的沟通与联系,并争?#27599;?#29289;支持。

  (三)加强救?#27835;?#36164;的储备与调度。搞好救?#27835;?#36164;的储备,加?#25239;?#29702;,落实?#36139;齲?#30830;保救?#25191;?#22791;物资存放、合理使用。增?#28216;?#36164;储备的?#20998;?#21644;数量,为灾害紧急救援做?#36152;?#20998;?#24613;浮?#25937;灾过程中,对救?#27835;?#36164;进行合理调配,充分发挥储备功能。

  (?#27169;?#33853;实生产自救等措施。灾后,有关部门和各村要根据中心统一要求,通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民?#26097;#约案愫门?#30000;水利基本建设等措施,?#32422;?#23569;和控制灾害带来的损失,保障灾区群众的生产生活。

  四、组织领导及主要职责

  1、 应急总指挥部成员及职责

  政 委:杨雄

  总指挥:陈冲波

  成  ?#20445;?#27146;志毅、?#25490;?#38155;、马小军、张登录、刘德泉

  指挥部下设办公室,办公室主任?#27801;?#20914;波同志兼任。办公室根据救灾应急工作需要,按附属单位职责组建8个工作组:灾情?#21344;?#35780;估组、救援和转移安?#31859;欏?#24037;程?#32769;?#32452;、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、?#25351;?#37325;建组、宣传报道组。

  主要职责:

  (1)听取各村有关汛情汇报,确定预案的启动实施及应急?#20174;?#35268;模,指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援,指导灾区做好灾民的转移和安置。

  (2)吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报,指导救济工作,组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估;协助受灾村做好灾后?#25351;?#29983;产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作;组织开展因灾害损毁工程的修复工作;出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

  (3)及时向市、县有关部门汇报灾情,争取上级支持援助。

  2、救灾应急总指挥部办公室职责

  成 ?#20445;?#38472;冲波、康占丽、朱海东

  负责日常调度工作,?#21344;?#25484;握和上报灾害信息,根据工作需要组建工作组,传达救灾应急总指挥部的工作指令,协调各工作组和成员单位开展工作,监督落?#21040;?#24613;救援措施;负责灾情和救灾工作信息发布。

  3、各工作组组成及主要职责

  灾情?#21344;?#35780;估组?#21495;?#32508;站、民政办

  成 ?#20445;?#39640;虎林、贺瑞玲、刘伟

  负责灾情的?#21344;?#25972;理和上报,负责对灾害损失?#32422;?#28798;害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

  救援和转移安?#31859;椋?#27494;装部、民政办

  成 ?#20445;?#21016;德泉、贺瑞玲

  负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。

  工程?#32769;?#32452;?#21644;?#22320;所、电信所 、电力人员

  成 ?#20445;?#21016;伟、马世槐、朱文勇、张文强

  负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路?#28982;?#30784;设施的?#32769;?#21644;抢修。

  灾民生活物资保障组:财政所、民政办

  成 ?#20445;?#24464;国栋、贺瑞玲、刘伟

  负责为受灾群众?#23745;?#21507;、穿、住等生活物资保障。

  治安保卫组?#21495;沙?#25152;

  成 ?#20445;?#37101;军、魏飞、邵玉平、李用

  负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各?#27835;?#27861;犯罪活动,保卫灾区群众生命财产安全。

  医疗卫生组:卫生院

  成 ?#20445;?#21016;浪、卫生?#26680;?#26377;工作人员。

  负责组织有关单位为灾民和?#32769;站?#28798;人员?#23745;?#21307;疗救治,?#23745;?#24517;要的药品和医疗器?#25285;?#36127;责灾区卫生防疫、疫情监测和住处?#21344;?#19978;报工作。

  ?#25351;?#37325;建组:财政所、民政办、土地所、电力人员

  成 ?#20445;?#36154;瑞玲、马世槐、张文强

  负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电?#28982;?#30784;设施;帮助灾区修复或重建学校校舍;帮助灾区?#25351;?#27491;常的生产生活秩序。

  宣传报道组:办公室人员

  成 ?#20445;?#24352;彦、王文

  负责救灾工作的宣传和新闻报道。

  4、成员单位的救灾职责

  (1)民政办:负责全中心应急救援工作的综?#38386;?#35843;?#24674;?#23450;和修改中心级救灾应急预案?#24674;?#23450;和组织实施灾民生活救助预案;?#21344;?#21644;上报灾害应急求援工作情况;监督检查灾区应急救济措施落实情况;负责制定应急救灾款的分配方案?#32422;?#24212;急救灾款物的使用、管理工作;负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

  (2)财政所:负责筹集救灾应急资金;负责全中心救灾应急资金?#21335;?#25320;、管理及监督检查工作;负责建立灾民生活所急需?#31216;貳?#39278;水和其他应急物资的紧急采购机制,确保应急资金及时到位。

  (3)农综站:负责农业灾害信息的?#21344;?#21644;上报工作;参与农业灾害的灾情评估工作,帮助和指导灾区?#25351;?#20892;业生产。

  (4)卫生?#28023;?#36127;责组织卫生防疫和医疗急救?#28216;椋?#25351;导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作,保证灾区饮水和?#31216;?#21355;生安全;负责灾区疫情监督和信息上报工作;协调药监部门为紧急救援?#23745;?#24517;要的药品和医疗器?#25285;?#36127;责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

  (5)电信所:负责抢修灾区受损的通信设施,保证救灾应急指挥通信畅通。

  (6)电力人?#20445;?#36127;责帮助灾区抢修和?#25351;?#30005;力设施,保证灾区电力供应。

  (7)?#27801;?#25152;:负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各?#27835;?#27861;犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

  (8)武装部:视灾情发展,根据救?#20013;?#35201;,组织指?#37038;?#28798;村预备役民兵参加?#32769;站?#28798;;组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。

  (9)办公室:负责灾区转移群众的思想发动工作,搞好救灾工作的宣传报道工作。

  五、应急反应和行动

  (一)灾情?#21344;?#25253;告与核查

  各村监测员要保证汛期24小时值班,工作人员要坚守岗位,不能漏岗。要做好值班记录,遇有重要情况要及?#21271;?#21578;。预案启动后,各村及有关部门要及时?#21344;?#19978;报灾情,对灾害造成的损失及社会影响进行评估,为救灾决策?#23745;?#20381;据。

  各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,要立即上报中心。灾情稳定之前,执行24小时零报告?#36139;齲?#27599;天中午12时前向中心政府报告情况,有灾报灾情,无灾报平安。灾情报告的内容要规范,主要内容包括:灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损?#30331;?#20917;、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全,了解多少报告多少,灾情发展变化情况要随?#21271;?#21578;,要严肃灾情统计上报工作纪律,对统计报表实行审查、签批?#36139;取?#23618;层把关。?#26376;?#25253;、迟报、瞒报和虚报灾情的,中心将予以批评;造成严重后果的,将追?#22353;?#20851;领导和工作人员的责任。

  灾情稳定后,各村要及时组织力量,全面开展灾情核查工作,确保灾情数据准确、祥实。要及时与有关部门协调,核对灾情数据。对于倒塌房屋和因灾?#21171;?#20154;口情况,要掌握到户、到人,并建立倒房户、?#21171;?#20154;员花名册。

  (二)为灾区?#23745;?#24212;急保障

  1、灾民生活障碍。预案启动后,民政办及时为转移的灾民?#23745;?#20020;时住所、应急?#31216;貳?#34915;被等生活必须物资,确保灾民得到妥善安置。

  2、交通、通讯保障。预案启动后,交通、通讯部门要通过抢修道路和设备,通过维护和加固等措施,保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度?#26723;?#24517;要的交通和运输工具。

  3、?#32769;站?#28798;保障。各村及有关部门要为参加?#32769;站?#28798;的预备役民兵?#24613;?#24517;要的专用物?#30465;?#22120;?#27169;?#20026;其?#23745;?#24517;要的生活保障。

  4、医疗保障。预案启动后,卫生院要根据紧急救援工作需要,组织医?#36139;由?#20837;灾区,帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

  5、社会治安保障。预案启动后,中心?#27801;?#25152;要根据需要,帮助各村保护人民群众生命财产,维护社会治安,保证灾区社会稳定。

  (三)组织开展救灾应急捐助活动

  民政办要根据救灾工作的?#23548;市?#35201;,适时组织开展救灾应急捐助活动,广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物?#30465;?/span>

  (?#27169;?#39044;防次生灾害

  在开展紧急救援工作的同时,水利、土地所等部门要密切注意灾情的发展,提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和?#31216;?#21355;生进行检验,确保饮水?#31216;?#23433;全,做好灾区疫病的监测和防治工作。

  (五)灾后?#25351;从?#37325;建

  帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电?#28982;?#30784;设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍,?#25351;?#27491;常的教学活动。

  六、工作要求

  (一)要服?#29992;?#20196;,听从指挥。灾情发生后,各村、各单位和个人?#23478;?#26080;条件地服从救灾应急总指挥部的统一指?#29992;?#20196;,顾全大局,执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追?#31185;?#34892;政和法律责任。各村一把?#25351;?#24635;责,安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

  (二)要尽职尽责,工作到位。发生灾情后,救灾应急总指挥部成员单位?#26696;?#26449;要恪尽职守,及时掌握情况,按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报,并组织实施。

  (三)要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中,要坚持“救人第一?#20445;?#20808;保人身安全,后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误?#21171;?#25110;失踪。如情况发生变化与应急预案的规定?#29615;?#26102;,要及?#21271;?#21578;。各村应及时采取临时补救措施,保证灾民转移工作不出任何漏洞,避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

  (?#27169;?#35201;充分加强对?#36164;?#28798;区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓,积极主动服从指挥,配合工作,保证转移安置工作顺利有序进行。

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